皖北卫生职业学院“十三五”

改革和发展规划

为更好地适应高等职业教育发展新形势，服务地方经济社会发展需要，进一步增强学院综合实力，全面提升我院卫生类人才培养质量和社会服务能力，实现学院持续、健康发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、2014年全国全省职业教育工作会议精神和《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、安徽省人民政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》等文件精神，结合学院实际，制定本规划。

一、发展基础及面临的形势

（一）“十二五”工作成效

  “十二五”期间，学院认真贯彻落实党的教育方针，在省教育厅、宿州市政府以及社会各界的关怀、指导和大力支持下，全院师生员工戮力同心，较好地完成了各项工作任务，提前实现了既定办学目标，为“十三五”改革、建设和发展奠定了良好的基础。

1.党建工作成效显著

 顺利召开学院第一次全体党员大会，确立学院今后一段时期奋斗目标和工作重点，选举产生学院第一届党委班子；坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，健全各项制度和议事规则；扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，提升了指导实践推动工作的能力和水平；立足促进学院事业全面协调可持续发展，不断加强基层党组织建设；深入开展群众路线教育实践活动，领导班子和领导干部增强了办人民满意的卫生职业教育的责任感和使命感，密切联系群众的工作作风普遍形成；扎实开展“三严三实”专题教育，打造学院效能建设升级版。

2.成功升格，开创学院发展新局面 

“十二五”期间，学院始终把升格工作作为学院发展的头等大事，经过几任院领导和全体教职员工的共同努力，2014年2月省政府批准在整合宿州市卫生教育资源的基础上，以宿州卫生学校为主体成立皖北卫生职业学院，同年4月在教育部备案成功，5月29日正式挂牌并开始招收卫生类大专生，学院发展面临新的机遇。

3.办学实力显著增强

一是学生规模不断壮大。学院现有95个全日制高职与中专学历教育教学班，在校生近6000人。

二是办学条件进一步得到完善。目前学院占地323亩，总建筑面积约8.5万m²，其中教学行政用房面积40925 m²，生活用房41289 m²，学院固定资产1.68亿元，其中教学仪器设备值2197万元。院外实习基地有39家，省内33家、省外6家，其中三级医院15家，二级医院14家，有10家医药公司为药剂专业实习基地。

三是办学结构进一步优化。学院现已有护理、助产、药品经营与管理、药物制剂技术、康复技术、医学美容、医学检验技术专业等七个专业，下一步将进一步完善专业结构，逐步形成以专科教育为主，五年高职为辅，中专学历教育适度保留的办学格局。

4.师资队伍建设迈出新步伐

学院现有在职职工181人，其中附院职工27人，专任教师101人（含兼职教师、实验员）。教师中具备研究生学位教师33人，在职读博的有2人，教授、副教授近20人，双师型教师38人。每年在各类专业期刊上发表论文70篇以上，主编并参编国家规划教材《内科护理学》、《涉外护理学》、《护理伦理与卫生法规》等10多部，完成学术专著两部。

5.招生就业工作创造新业绩

学院把招生就业工作作为学校工作的重中之重。2015年由于受到初中毕业生人数逐年减少的影响，学院招生面临着巨大的压力，但学院采取全校动员、广开招生渠道、利用多种形式、细化招生阶段的招生办法，确保了招生任务的超额完成。2015年实际报到新生2470人，其中初中中专1610人，高职860人，招生总数较去年提高了95.3%，中专和大专分别比去年提高了46.4%、184%，超额完成了年初制定的招生计划。

学校就业指导中心每年多次为毕业生开设就业指导课及举办就业指导讲座，邀请各大用人单位来校召开就业座谈会，举办招聘会，及时提供就业信息，同时还采取以“实习带动就业”的模式，积极开辟实习医院，先后与30多家医院等达成了长期的合作协议。

6.治理体系和治理能力取得新突破

学院不断深化内部管理体制改革，科学规范的管理，是学院计划完成与目标实现的根本保证。为了把学院各项改革和管理工作扎实稳步推进，为迎接评估验收打下坚实的基础，学院完善了四项制度，修改、制定了《皖北卫生职业学院财务管理办法》、《皖北卫生职业学院招标投标管理办法》、《皖北卫生职业学院公务用车管理规定》、《皖北卫生职业学院工作人员出差管理规定》等规章制度，明确了各处室部门的工作职责，出台了奖惩措施，使各项规章制度更加科学化、规范化，增强了可操作性，进一步完善了学校德育教育、安全工作、环境卫生、值班和日常管理等工作制度。

7.存在的主要问题

学院自升格以来，始终坚持将发展放在首位；坚持专业建设和课程建设，积极探索高等职业教育人才培养规律；坚持聚焦学院发展抓效能、抓管理、抓服务，打造学院激情文化和校园文化；坚持从实际出发，规范和完善管理体制，使学院取得较快发展。在取得成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，我们与其他高水平职业院校仍存在巨大差距，在前进的道路上还有许多艰难险阻，主要表现在：

   （1）在广大教师、管理人员的高等职业教育的理念还没有真正树立，对高等职业教育教学规律把握还不够全面、透彻，“学科教育”的思想还较为严重；部分教师党性修养有待加强，理想信念有所动摇，甚至出现违背社会主义宗旨的言论。

   （2）高职招生计划指标过少。2014年高职计划600人，2015年高职计划900人，由于招生计划数过少，致使我院录取人数受到较大限制，严重限制了我院持续健康发展。

（3）教师队伍和管理队伍均难以适应学院发展的要求，存在着数量不足、结构不合理、教师的专业能力和教学业务能力亟待提高的问题；“双师结构”的师资队伍建设亟待加强。

（4）内部管理和制度建设尚需进一步加强。管理体制和机构设置还需进一步优化，部门之间的权责关系尚需进一步理顺，职能应进一步强化；各种管理规章制度不够系统、针对性不足、时效性不强的问题不同程度地存在，还需进一步补充、修改和完善。

（二）“十三五”发展面临的形势

1、“十三五”建设面临的新机遇

（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》的颁布使高等学校发展进入了新时期。首先，高等学校处于发展方式的转变期。高等学校迅速实现由外延式发展向内涵式发展的转变，不断提高办学质量和办学水平成为社会和时代的迫切需要。其次，高等学校处于办学结构的调整期。高等学校进一步突出办学特色和优势，追求学科协调发展成为其提高生存能力的迫切需要。再次，高等学校处于深化改革和开放办学的攻坚期。高等学校破除各种障碍和壁垒，更新办学理念，推行制度创新和体制改革成为其增强活力、提高办学信誉与影响力的迫切需要。

   （2）全国全省职业教育工作会议的召开为学院发展提供了新机遇。2014年6月全国职业教育工作会议胜利召开，国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》两个重要文件，对职业教育的发展做出了一系列重大的部署，提出许多重大的政策措施。安徽省人民政府于2014年11月出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，12月29日召开了全省职业教育工作会议，分别对加快发展安徽职业教育作出了全面规划和战略部署，必将开创职业教育发展的新时代，为我院抢抓机遇、迎接挑战、科学谋划、实现跨越式发展提供了难得的机遇。

（3）卫生事业的改革与发展为学院发展提供了新空间。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）实施以来，医药卫生体制改革取得重大阶段性成就并将持续推进，为医疗卫生事业发展注入了强大的活力。同时健康服务业的发展已经兴起并提上国家发展议程。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）提出：到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，……健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。可以预见，未来几年是医疗与健康服务产业大发展的时期，这必将为卫生类专业设置、人才培养学生就业提供较大的空间。

   （4）社会经济的不断发展为学院发展提供了新保障。随着我国经济结构的转型升级和劳动力市场的变化，职业教育对社会经济的支撑度不断增加，政府对发展高等职业教育的统筹和投入力度不断加大，安徽省明确提出了要完善职业教育投入完善机制，落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%政策，准备出台中等和高等职业院校生均拨款标准，并逐步提高生均拨款水平。极大的政策利好将会使长期制约职业教育发展的经费紧张问题得到极大缓解，为实现学院长远发展提供了保障。

2.“十三五”建设面临的挑战

（1）高等教育的快速发展对学院管理和改革提出了挑战。随着国家经济转型升级以及各项事业改革进入深水区，社会对高校的办学要求越来越高，家长对高校的办学期望越来越大，学生对学习就业的希望越来越强烈，高等教育正进入大改革、快变化的时期，使学院面临着办学体制机制创新、办学理念与职能的创新、校企合作长效机制建立、教学质量保障体系构建、后勤社会化服务改革等重大课题，对学院的管理和改革发展提出了挑战。

    （2）生源竞争对我院办学质量和水平提出了挑战。随着生源数量和质量下降，各校自主招生逐步展开，同类院校间招生竞争加剧，对学院的持续发展和科学发展提出了挑战。因此，加大师资培养、形成特色专业、提升教学质量、稳定办学规模、促进学院发展成为当务之急。

（3）地方经济社会的发展需求对我院服务社会能力提出了挑战。作为地方高职院校，必须立足本地实际培养高素质应用型技术人才。我院目前办学基础还相对薄弱，办学资源不够丰厚，自主创新能力不强，服务地方能力不足。如何尽快扭转这种局面，努力在服务社会服务地方上有所作为，以求得持续健康发展是我院面临的又一挑战。

二、“十三五”发展的指导思想、主要原则和总体目标 

    （一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，凝聚创新、协调、绿色、开放、共享五大发展共识，全面贯彻党的教育方针，不断追求卓越，建设特色鲜明的皖北地区一流高职院校；以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，创新人才培养模式，全面提高人才质量，为皖北乃至全省提供高素质的医疗卫生人才。

   （二）主要原则

一是坚持以人才培养为根本，以内涵发展为主题，以提高人才培养质量为核心，以规范管理为依托，以校企合作为平台，以改革创新为动力，以强化师资队伍建设为保障，大力加强内涵建设，着力增强学院发展的软实力。              

二是坚持职业教育的办学方向，注重在实践中探索，在探索中实践，走特色发展之路。在专业设置、人才培养方式、校企合作、办学体制机制、社会服务、内部管理、毕业生就业工作、校园文化建设等方面逐步凸显特色。

三是坚持正确处理招生、培养、毕业生就业工作的关系，逐步构建“招生—培养—就业”良性互动循环机制，促进学院良性、健康发展。

四是坚持在建设和发展过程中的社会效益、经济效益和发展效益的协调、统一，确保学院全面、协调和可持续发展。

（三）总体目标

现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代学校制度基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，职业教育吸引力、核心竞争力和社会声誉明显提高。立足皖北，面向全省，服务经济社会发展，加强学院内涵建设，加大校企合作、产教融合力度，推进办学体制机制改革和管理创新，打造学院激情文化和校园文化，全面提升学院办学质量，“十三五”末，学院教师学历和教学能力达到或超过全省高职院校水平；学生的综合素质和综合成绩达到或超过全国卫生高职院校水平。

“十三五”时期全日制在校学生规模稳定在8000人左右。其中高职在校生确保达到5000人以上；实行中专独立办学，中专教育逐年减少，中专在校生控制在3000人以下。非全日制继续教育学生规模数量逐年增加。学院专业设置数量增加至16个。

三、具体发展目标及主要任务

 （一）专业建设

按照办学规模稳定在8200人，专业数达到16个，建成2～3个在省内有影响、特色鲜明的专业，1～2个省级高职院校品牌特色专业。进一步优化专业结构，重点加强护理、康复治疗技术、医学检验技术、药学、口腔医学技术、临床医学、医学影像技术等专业建设，努力形成以重点专业带动相关专业，拓展专业方向。在现有专业的基础上创办与加强医院信息化、医学生物技术、药物分析技术等专业的建设；力争开发护理类的英语护理、社区护理、老年护理、口腔护理，检验类的病理检验技术等专业方向，使专业类别更加健全，定位更加准确、重点更加突出、特色更加鲜明，专业整体布局更加科学合理。

（二）师资队伍建设

当前紧迫的是加强师资队伍建设，2016年需要引进教师与实验教师30至50人，每个专业引进博士1名，以保证新开专业不少于6至8名专业老师，3至5名实验老师的基本需要。

“十三五”期间将建设一支稳定的专兼结合、比例相当的高素质师资队伍，其中专任教师390人左右，专业教师双师素质比例50%左右，教师队伍中研究生学历占50％以上，博士学位占5％左右，高级职称占30%以上，教授占5%左右。

（三） 招生就业工作

1.招生工作

加大招生宣传力度，创新宣传方式，吸引优质生源。面向区域经济社会发展和构建学习型社会的需要，坚持全日制教育与非全日制教育、学历教育与职业教育培训并举，适度发展全日制规模，到十三五未，全日制在校生8200人，其中高职生6200人，中职生2000人。

附：十三五学生规模计划表

2.就业工作

一是实习基地建设。完善现有实习基地建设，争取卫生行政部门支持，将宿州市四县一区三级以上医院作为学院的基本实习基地，与医院共建紧密合作的教学、实习医院；积极争取宿州市政府和民政、卫生部门支持，吸纳社会资金，建设综合化的养老护理中心医院等，建立起涵盖人才培养全过程、多层次、全方位的长效合作机制。

二是完善就业教育、指导服务等“三位一体”的校院就业模式，建设专、兼结合，相对稳定的专业化师资队伍，提高学生职业发展和就业指导课程教学质量。逐步加强校企深度合作，拓展就业渠道，促进毕业生充分就业。

（四）信息化及图书资料建设

1.建立信息化建设管理机制。

成立信息化工作领导小组，通过建立信息化管理机制和行政体制，进一步完善学院的教育信息化建设和应用工作的管理制度，解决好教育信息化推进工作中的各类具体问题，保障学院的教育信息化工作顺利开展。

2.加大信息化建设投入，完善智慧校园建设

加大资金和管理投入，进一步完善学院基础网络建设；继续建设和完善校园信息化管理应用的软硬件环境，不断提高学生教室和其他教学场所的多媒体设备配备比率。

3.加快图书馆建设

十三五期间，计划新增纸质图书17万册，电子图书20万册（4万/年），力争在2017年底完成数字图书馆建设；完善图书管理制度，加强图书管理人员的政治思想业务能力建设、大局意识和服务意识建设。

（五）基础设施建设

1.改善办学条件、加强学院基础设施建设，优化校园育人环境

本着坚持“适应需要、适度超前、量入为出、突出重点、优先教学”的原则，积极争取各级部门的支持，多方筹措建设资金，以保证教学和学生生活需求为重点，统筹兼顾，确保办学规模和基础设施建设同步发展。2016年完成二期工程110亩土地征收工作，同时完成二期和三期工程300亩土地的整体规划工作。“十三五”期间新增教学、体育、行政用房面积67600㎡，投资金额1.352亿元，新增生活用房面积86600㎡，投资金额1.732亿元，实验设备、图书等投资0.8亿元，确保学院的各项硬件指标达到国家规定的高职院校办学标准。

附：十三五期间基础建设规划情况

2.加强附属医院建设，增强社会服务能力

以全科医疗为基础，公共卫生为重点，特色专科建设为龙头，专业队伍建设为核心，信息化管理为抓手，借助学院快速发展的平台，加速推进医院的发展，同时为学院培养“双师型”教师提供条件，将附属医院建成与皖北卫生职业学院相匹配的、集医疗、实习、预防、保健、康复为一体的二级甲等综合医院。

3. 提升学院发展内涵，构建和谐育人环境

一是文明单位创建工作常态化。把两年一次的省文明单位评选、市文明单位创建作为重点工作，统一思想、加强领导、扩大宣传，强化内涵特色，提速提效，营造浓厚的校园文明氛围，确保连创省级文明单位。

二是着力提升校园文化内涵。坚持先进文化的发展方向，努力形成思想健康、内容丰富，既有主旋律又富多样化，既有高品位又有多层次，既反映高校共性又体现我院特色的浓郁校园文化氛围，要按照“突出主题，营造氛围，注重实效，打造精品”的思路，建立一体化分层次的文化育人体系。针对低年级学生，活动侧重于学科兴趣的培养和文化艺术素质的提高；针对高年级学生，活动侧重于创新意识的培养和就业技能的培训；进一步丰富校园文化活动的内涵。

三是加强绿化管理，建设美丽校园。对校园闲置区域加大绿化、休闲设施建设，创新思路更好地绿化美化环境，加大绿化生态校园建设及管理，为广大师生课余时间休息提供和谐、身心舒畅的休闲、娱乐环境。

(六)创新思政工作方式，提升学院思想政治工作水平

强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权，一刻不放松高校思想政治工作，全力打造一支忠诚于党、政治素质过硬的高校教职工队伍，使高校成为中国特色社会主义事业接班人的摇篮。

一是强化政治理论学习。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，发挥院党委和各级党组织主阵地作用，构建学习型校园，定期开展教职工轮训；通过“领导干部上讲台”、打造“学习型校园”等多种形式加强职工理想信念教育，提高教职工政治理论素养，增强对社会主义的理论认同、政治认同、情感认同。

二是进一步建立健全机制。通过建立干部教育培训考核和激励机制、完善考核竞争机制、严格教师准入机制等多项机制规范教职工队伍管理，加强高素质干部队伍建设。

三是做好师德师风建设。把师德规范纳入教师培训计划、师德表现作为评先评优首要标准，将《高等学校教师职业道德规范》落到实处，使教师队伍切实肩负起立德树人、读书育人的光荣职责。

四是创新思想政治工作形式。通过积极利用新媒体、打造先进校园文化、高度重视青年教师思想政治工作等多种形式把意识形态工作落到实处。

五是进一步加强党风廉政建设。围绕惩防体系建设目标要求，以学院发展大局为中心，健全完善干部作风建设长效机制、持续开展反腐倡廉专题教育等作风建设专题活动，深入推进党风廉政建设，为学院发展提供强有力的措施保障。

六是打造学院效能建设升级版。围绕市委市政府提出的“狠抓落实、实干兴宿”的主体，坚持问题导向，打造激情文化和责任文化，全面落实“严、细、深、实、快”的工作作风，为学院发展夯实优良作风基础。

（七）全面加强教学和学生管理工作

1.狠抓教学质量，全面提升学生专业知识水平

深化职业教育改革，坚持以育人为根本、以质量为核心，深化创新机制改革、完善教学体系，坚持为教学一线服务，通过全员月度绩效考核激发教学活力，教学过程各环节进行系统有效的质量管理，全面提升教学质量、全面提升学生的专业知识水平。

2.继续完善学生教育管理服务发展工作体系

一是加强学生宿管中心建设，健全学生宿管中心管理队伍。面向社会或学院内招聘或抽调学历高、素质好、责任心强的人员充实到宿管中心管理队伍，制定科学合理的管理制度，加大对学生宿舍的管理力度，确保学生安全。

二是持续抓好学生工作“三项工程”，即新生教育工程、校园文化建设工程、学生工作队伍建设工程；落实“三个计划”，即优秀学生培养计划，创新创业及就业能力提升计划，奖励资助计划。

三是加强公共卫生与健康教育，将健康教育的教学过程与学校健康环境综合建设，健康卫生保健服务等有机结合，促进大学生逐步建立现代健康理念。高度重视心理健康教育和诚信教育，建立与学校人才培养规格相适应的心理健康教育与咨询工作体系和工作机制，构建积极动态，全面立体的网工作模式。

3. 着力深入推进优秀青年的培养工程，提高青年学生的思想政治素质

一是加强青年学生理想信念教育，进一步增强学生青年的民族自尊心、自信心和自豪感，使他们牢固树立中国特色社会主义共同理想，切实强化社会责任感和历史使命感。

二是深化爱校荣校教育。大力弘扬尊师重教、关心同学、热心公益的良好风气，加强法制教育和伦理道德、网络道德、环境道德教育，引导广大学生青年树立科学的世界观、人生观、价值观，不断丰富和提升“文明生活，健康成才”的内涵与形式，开展“我与祖国共奋进，我与学院齐发展”主题教育活动，构建和谐校园，营造优良校风。

三是改进思想政治教育方式方法。将思想引导与关心服务结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，熟练掌握和运用各种新型信息交流手段，保持与青年的密切联系和无障碍沟通，不断拓展思想政治教育的有效途径。 

（八）完成升格后教育部高职评估验收工作

对照教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作意见》及《安徽省高职高专院校教学管理规范》文件各项标准，贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、重在建设”的方针，以“促进经费投入，促进教学建设，促进管理规范，促进质量提高”为重点，制定学院各处室、各系部迎评工作计划，明确责任单位、牵头领导和时间节点，全面提高高职教学水平和人才培养质量以顺利通过教育部高职评估验收。

（九）谋划未来，建设高水平地方技能型大学

以争创省级乃至国家级示范性高等职业院校为目标，及时修订完善专业人才培养方案，加强教学质量保障体系建设。坚持科学定位、分类指导、特色办学发展方针，力争在十三五末达到以下几类标准：必修实践实训课开出率100%，学生职业资格考试通过率90%，学生专业技能合格率90%，毕业学生平均就业率90%，形成以质量求生存、以服务求支持、以特色求发展的办学理念，建设高水平地方技能型大学，为未来专升本进一步提升办学层次打牢基础，更好地服务地方经济建设和就业创业需求。

四、发展保障

（七）加强党的领导，为学院发展提供政治保障 

    1.落实党委领导下的院长负责制，加强领导班子建设

积极探索“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理”的现代高等职业院校制度；加强系部、中心和处室的二级机构领导层建设，完善机构设置和干部配备；推行系部党政共同负责制，通过党政联席会议讨论和决定系部重要事项；组建党委工作处，内设宣传科、组织科、文明办。

2.坚持党管干部的原则，加强高素质干部队伍建设

    推行科级以上干部年度述职述廉述德考核制度以及竞聘上岗制度，定期实行内设机构干部轮岗制度，完善干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障、正常退出等程序，形成人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部选任机制。

   3.加强学习型、服务型、创新型党组织建设，提高党员干部队伍能力

着力打造“党性观念强，专业素质高”的党组织带头人队伍。坚持理论学习与实践锻炼相结合，抓好党员干部教育培训工作。创新工作载体、创新管理理念、创新活动方式，提升党建工作活力，围绕学院中心工作和广大师生员工开展党建活动，让党建工作服务于卫生教育事业。

4.扎实开展“两学一做”活动，强化基层组织建设

当前和今后一个时期， 在学院全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，通过专题学习讨论、党支部专题组织生活会、党员民主评议、领导干部上党课等多形式、全方位的学习活动，进一步解决学院党员队伍在思想、组织、作风、纪律各方面存在的问题，推动全面从严治党向基层党组织延伸。

（八）优化治理结构，打造平安校园

1. 健全规章制度，保障有序管理

坚持依法治校，开展学院章程建设；健全议事规则、决策机制，建立重大决策论证评估机制，提高决策的科学化水平；建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断提高学院科学管理、规范管理、严格管理的水平。不断完善和创新两级管理各项制度与工作机制，形成统一领导、分权实施、目标管理、自主运行、民主监督、动态考核的运行体系；加大目标管理考核工作力度，增强两级教学部门的自主性和责任感；坚持以人为本，推行旨在激活绩效的人事分配制度改革，激发教职工的积极性和创造性；加强过程管理，推进校务公开，注重跟踪问效，确保管理权力和机构合法、有效运转。

    2.进一步强化安全管理，保证校园和谐稳定

一是建立健全各项规章制度，使安全保卫工作规范化运行；二是认真做好安全防范工作，确保师生员工生命财产安全；三是对于学生参与的大型集会和活动，制定安全保卫工作预案，确保安全保卫工作落到实处；四是做好学生安全教育工作，增强学生安全防范意识。

（九）规范财务运作，为学院发展提供财力保障

1.深化预算管理改革，推进依法理财 

一是完善预算体系。明确公共财政预算、规范支出预算、国有资本有偿收入预算、社会保障预算，进一步完善基本支出和项目支出预算建设。 

二是建立透明预算制度。继续细化预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。加大“三公”经费预决算公开力度，建立和完善各系部预决算公开长效机制，加大对预决算公开的监督和检查。 

三是加强预算平衡和执行管理。建立跨年度预算平衡机制，编制学院三年滚动收支预算。严格规范收入的使用管理，规范解决收支不平衡出现的赤字。加大考核问责力度，建立健全预算执行绩效，加快推进国库集中支付电子化管理，严格规范使用公务卡。全面推进预算绩效管理工作，加强绩效评估结果。建立综合财务报告制度。 

四是优化财政支出结构。坚持财政支出优先保障运转，不断加大在教学和教科研领域的投入。清理整合专项资金，建立和完善结余资金定期清理机制。   

2.加强财务人员队伍建设 

一是推进财务人员队伍建设。高度重视人员教育培训，改进教育手段，增强教育的针对性、时效性，加强锻炼培养。全面提高财务人员的业务素质和政策素养，为依法管理提供保障。 

二是推进反腐倡廉建设。开展廉政教育，增强廉政教育工作的针对性、时代感与亲和力，筑牢财务人员的思想道德防线。完善以财务业务工作、内部管理和财务人员行为规范为重点的各项配套制度，确保公开、依法、高效、廉洁。落实党风廉政工作责任追究制度，对权力运行全过程实施监督。

（十）推进后勤改革，为学院发展提供后勤保障

    1.继续推进后勤改革，实现后勤服务社会化

提高学院后勤保障能力和资源利用效益，提升后勤管理水平和服务质量 ；按照“立足院内，以内促外，内外并举”的发展思路，学院后勤逐步完成与社会市场接轨，逐步对外开放市场，吸收院外企业参与院内后勤市场的投资、开发、建设、经营、服务工作，构建新的后勤服务保障体系。 

 2.强化后勤队伍建设、制度建设，提升后勤队伍管理水平 

一是进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。进一步细化岗位职责、工作量化考核。细化各环节的考核标准，完善考核评比条例。

二是进一步做到分工具体职责明确，考核对照有标准，以便相互监督，确保后勤服务工作，事事有人做，人人有事做。  

三是建立健全后勤服务的监督检查体系，畅通后勤服务的投诉渠道，同时定期不定期广泛征集师生对后勤工作人员服务态度、服务质量的意见和要求，建立总务后勤工作日志，认真记载，设立意见箱，接受师生监督，满足师生员工对后勤服务的要求。